上海市反电信网络诈骗中心平台启用

　　中国警察网讯  7月17日，经过4个月试运行的上海市反电信网络诈骗中心平台正式启用，上海市副市长、市公安局局长白少康为平台揭幕，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室主任、公安部刑侦局局长杨东向上海市公安局授予“公安部打击治理电信网络新型违法犯罪研判中心”铭牌。自今年3月21日投入试运行以来，该中心平台已成功劝阻潜在被害人2.8万余人次，劝阻数同比上升1763.7%；紧急止付资金账户146个，冻结被骗资金折合人民币共计7000余万元，破案起数环比上升7.9%。

今年2月18日，上海市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议第一次会议决定建立反电信网络诈骗中心平台，由市公安局会同市通信管理局、上海银监局、人民银行上海总部等通信、金融监管部门共同筹建，深度整合警社资源，建立了商业银行、通信运营商、金融清算机构和第三方支付机构联合入驻，防范、打击、治理一体化运作的实战机制，实现了对电信网络诈骗违法犯罪案件统一受理、统一查询、统一封堵、统一查处。

中心平台位于市公安局刑侦总队内，由公安民警、文职人员，在沪商业银行、通信运营商、第三方支付机构以及互联网安全企业共同入驻，全天候、一体化办公。中心平台已经实现了与市公安局110报警服务中心、报警人之间的“三方通话”机制，与12345市民热线对接，开通962110举报咨询热线、106380962110短信举报咨询平台以及新浪微博、微信公众号，24小时受理语音、图像、视频等多种形式的咨询和举报，并向社会推送中心平台运作实效和防范要点。

依托市联席会议制度，在沪商业银行和第三方支付机构实现了与中心平台24小时专线对接和专岗入驻，即时响应涉案账户的查询、止付和冻结需求；入驻平台的在沪通信运营商将及时关停封堵诈骗电话、“钓鱼网站”，主动发现、主动清理网上虚假、有害信息。对于通过科技手段甄别出的境内外诈骗电话，对潜在被害人进行实时提醒、实时劝阻，通过拨打电话、发送短信闪信和属地派出所出警联动等综合措施，极力避免市民群众受骗上当。中心平台还积极会同腾讯、蚂蚁金服等互联网企业，开展电信网络诈骗案件线上侦查。

据悉，作为市政府层面防范、打击、治理一体化机构，上海市反电信网络诈骗中心平台凝聚了现代警务机制升级版建设和刑事侦查核心战斗力建设的智慧与创新，是全面深化公安改革的一项重要举措。上海市公安局将依托中心平台建设，进一步加强与外省市的交流与协作，加强公安资源与金融、通信行业资源，以及海量社会资源的叠加整合，推动大数据建模应用由电信网络诈骗案件侦查向刑事案件侦查整体拓展，建立健全具有上海特色的打击犯罪新机制。

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一、上海市反电信网络诈骗中心平台的功能特点

1、“全”，即功能全，主要指中心平台的资源全覆盖、运作全天候和工作全方位

中心平台通过与在沪商业银行、通信运营商、第三方支付机构和互联网企业紧密对接，实现了打击电信网络诈骗工作所需各个环节资源的有效融合，真正实现了侦查资源的“全覆盖”。

中心平台接报劝阻平台实行“4班3运转”模式保证7×24小时响应案件接报和预警防阻工作需求，各对接、进驻单位亦做到7×24小时不间断响应，真正实现了中心平台运作的“全天候”。

中心平台不仅有公安、银行和通信部门协同作战，也有公安刑侦、治安、专业技术等部门的无缝结合，正实现了中心平台对于电信网络诈骗违法犯罪的防范、打击、治理工作的“全方位”。

2、“快”，即速度快，主要指中心平台接报处置工作速度快

中心平台利用“三方通话”机制，第一时间接收报警人的案件信息，一改传统询问方法和流程，在判断报警人确系遭受电信网络诈骗后，第一时间询问涉案账户，并通过与入驻单位的紧密对接，从机制上优化工作流程，实现了止付、冻结快，查询快，打击快。

3、“准”，即指向准，主要指中心平台打击和防阻工作精确度高

中心平台有效整合公安内部和外部资源，在对电信网络诈骗案件进行梳理、串并、分析时，能够实现对涉案工具的精确追溯，对涉案资金流向的精确刻画，对犯罪嫌疑人的精确识别和关联，进而对违法犯罪行为开展精确的全链打击。

同时，中心平台依托警社企联动的资源整合，通过研建数据模型、破解犯罪环节来对潜在被害人进行即时的提醒、劝阻和防范，不仅避免市民群众上当受骗遭受损失，而且还传授防范知识，提升群众防骗意识和识骗能力。

二、上海市反电信网络诈骗中心平台运作实效及案例

自3月21日试运行以来，中心平台已成功劝阻潜在被害人2.8万余人次，劝阻数同比上升1763.7%；紧急止付资金账户146个，冻结被骗资金折合人民币共计7000余万元，其中，人民币956万元、欧元464.6万元、美金395万元。4月至6月，全市电信网络诈骗重点案件发案数和案值均有明显下降，其中，冒充公检法机关电话诈骗案接报数和案值分别下降49.4%和33.4%。

此外，针对今年以来多发的利用伪基站发送短信实施诈骗案件，中心平台创新战法、组织力量开展专项打击。仅试运行期间共抓获此类犯罪嫌疑人115人，缴获伪基站设备107套，发案数减少9成多，案值下降近98%。同时，对市民群众财产安全威胁最大另两类案件：冒充公检法类诈骗和冒充QQ、微信好友诈骗案件，经中心平台试运行后，出现了明显下降。

典型案例：

1、2016年3月31日8时许，中心平台接到某公司报警电话，称被人以冒充商业伙伴邮箱地址的方法骗取299万欧元。中心平台立即启动与在警银对接专线，仅10分钟就将涉案银行账户紧急止付，避免全部经济损失，并牵头公安刑侦部门于当晚将开设涉案账户的3名涉案人员抓获。事后，被害单位对中心平台迅速的处置表示高度赞许，并向上海市市长杨雄寄去表扬信。

2、5月10日10时，中心平台在获取本市居民黄某接到疑似诈骗电话的线索后，立即派员拨打其手机干预，但黄某手机始终处于占线状态，直至14时许电话接通，黄某称已将其交行卡内500元人民币转入犯罪分子账户，正在上行排队准备将卡内5.2万元继续转出。在中心平台民警耐心劝导和银行大堂经理积极配合下，黄某最终意识到自己遭遇了电信诈骗，未继续向外汇款。此后，中心平台继续对其进行回访，得知其已将个人所有银行卡号及密码告诉了诈骗分子，并碍于颜面未将被骗经过告诉家人。民警当即联系其女儿梅某，要求其协助黄某立即将名下银行卡挂失并补办。次日，梅某致电“中心”，对民警的高度责任感和敬业精神表示了衷心感谢。